Cómo bajar la litigiosidad: hacia un sistema pericial regulado

El superintendente de Riesgos del Trabajo, Juan Horacio González Gaviola, analizó las posibles causas de los altos niveles de judicialidad laboral existentes en el país y las medidas que deberían tomarse para revertir esta situación, en el marco del undécimo Foro Nacional del Seguro que se desarrolló en el Hotel Panamericano los días 3 y 4 de junio.

González Gaviola remarcó como indispensable que la justicia tenga un sistema pericial especializado, regulado y controlado. En su disertación, afirmó que “Argentina cuenta con más de 600 juzgados laborales, los cuales disponen de peritos que dictaminan niveles de incapacidad en trabajadores accidentados según criterios muy dispares, sin aplicar el baremo previsto por ley, o aplicándolo de manera arbitraria”.

“Si a esto le sumamos el accionar marginal de algunos abogados que actúan como ‘caranchos’, entendemos también por qué existe una gran cantidad de juicios laborales”, afirmó González Gaviola.

El superintendente reivindicó el rol de las Comisiones Médicas como un ámbito legítimo para dictaminar grados de incapacidad en los trabajadores accidentados. “Es el único lugar en el que las personas que dictaminan son elegidas por concurso. Además, tienen sistemas de supervisión y protocolos a los que deben atenerse”, afirmó.

Por último, se manifestó a favor de implementar una opción “blindada” para resolver el tema de la alta litigiosidad, es decir, trabajar para que se implementen las garantías del debido proceso y el asesoramiento adecuado al trabajador accidentado, para que éste tenga la seguridad de que el dictamen médico que recibe es el más justo posible, y a partir de eso posibilitarle la opción de optar por qué vía resolver su situación. “Esa opción tiene que ser la definitiva, sin margen para seguir litigando”, enfatizó el funcionario.

El titular de la SRT cerró el panel denominado “Riesgos del Trabajo o Riesgos Judiciales”, en el que también participaron el juez de la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo, Miguel Maza, y la presidenta de la Unión de Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (UART), Mara Bettiol.

A propósito, Miguel Maza, sostuvo que uno de los principales problemas que tiene el país es la inseguridad jurídica. “En Argentina, por ahora, no hay un mecanismo de unificación –al nivel de la Corte Suprema, por ejemplo- de la interpretación de la ley”, dijo el magistrado.

Maza sostuvo que “es importante para evitar la paridad de criterios en los fallos que la redacción de normas sea clara y específica”. Aseguró que, en su opinión, el Decreto 1694/09 y la sanción de la ley 26.773 mejoraron sustancialmente el sistema, pero se manifestó en contra de la inconstitucionalidad de la opción excluyente (en la que el trabajador debe optar entre la vía administrativa del sistema de riesgos del trabajo o la vía civil).

Por su parte, la titular de la UART, Mara Bettiol, sostuvo que “la litigiosidad fue cambiando a lo largo del tiempo, en paralelo con los cambios que se produjeron en el sistema”. Desde su perspectiva, hoy la mayoría de los trabajadores con algún tipo de lesión laboral opta por resolver su problema por la vía administrativa. “El problema es que, una vez obtenida la indemnización, se generan cuestionamientos en torno a la aplicación del baremo o de otras cuestiones, lo que posibilita que siga habiendo juicios”, agregó.

La undécima edición del Foro Nacional del Seguro posibilitó un ámbito de debate sobre la política aseguradora nacional y las estrategias de negocios de todos los operadores del mercado, como así también el espacio para el análisis de las nuevas leyes básicas que regirán al seguro nacional, en el marco del Plan Estratégico 2012-2020.